Риск-ориентированный подход при организации государственного контроля (надзора)

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенному классу (категории) опасности.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».Учитываются такие показатели как:

  • тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия;
  • показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятность нарушения обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности;
  • показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определённого вида деятельности;
  • показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного надзора;
  • вид деятельности производственных объектов юридического лица или индивидуального предпринимателя, подлежащего надзору;
  • наличие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет 2 постановлений и более по делу об административном правонарушении;
  • наличие решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности,осуществляемой в замкнутых системах, а также лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

 

Категория риска объекта определяет частоту плановых проверок при осуществлении федерального государственного санитарно –

эпидемиологического надзора

Категории риска Классы (категории) опасности Кратность плановых  мероприятий по контролю
Чрезвычайно высокий риск 1 класс 1 раз в календарном году
Высокий риск 2 класс 1 раз в 2 года
Значительный риск 3 класс 1 раз в 3 года
Средний риск 4 класс не чаще чем 1 раз в 4 года
Умеренный риск 5 класс не чаще чем 1 раз в 6 лет
Низкий риск 6 класс не проводятся

 

В Правилах отнесения деятельности хозяйствующих субъектов и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности предусмотрена возможность как повышения класса опасности, так и его понижение. Так, например, категория риска и класс опасности объектов повышаются при наличии в течение последних 3 лет 2-х постановлений и более по делу об административном правонарушении. Категория риска и класс опасности объектов надзора понижаются в случае отсутствия при последней проверке правонарушений и предписаний об устранении нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Роспотребнадзором обеспечена доступность информации о подконтрольных объектах, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (http://risk.rospotrebnadzor.ru/search/).