Пенсионного обеспечение оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам

До 1 января 2002 г. пенсионное обеспечение лиц, указанных в подп. 13 п. 1 комментируемой статьи, было предусмотрено ст. 26 Закона от 19 февраля1993 г. Подпункт 13 закрепил норму ст. 26 этого Закона и сохранил льготы по снижению пенсионного возраста и продолжительности специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является постоянное проживание и выполнение ими определенных работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые засчитываются в 25 и 20 лет стажа соответственно для мужчин и женщин.

Постоянное проживание в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам, определяется на основании отметки о регистрации по месту жительства в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность. При этом данная регистрация должна свидетельствовать именно о постоянном проживании в указанных районах и местностях.

Лицам из числа оленеводов, рыбаков и охотников-промысловиков, выработавшим 25 и 20 лет стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но на момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости проживающим за пределами северных регионов, указанная пенсия не может быть назначена.

Им может быть предоставлено право на пенсионное обеспечение на общих основаниях, т.е. трудовая пенсия по старости будет назначена мужчинам — по достижении 60 лет, женщинам — по достижении 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости рабочих, занятых в оленеводстве, с 1 января1987 г. определяется по наименованию профессии «оленевод» с диапазоном разрядов 3 — 5. Данное наименование профессии введено взамен ранее действовавшего перечня работ по обслуживанию оленеводческой бригады, пошиву меховой одежды и обуви, работы пастуха-оленевода и т.д.

Согласно ЕТКС (вып. 70) раздел «Работы и профессии рабочих в животноводстве» тарифно-квалификационная характеристика работ включает:

оленевод 5 разряда — пастьбу, кормление, поение, проведение гона, отела, срезка пантов, вылов и убой животных и другие работы;

оленевод 4 разряда — охрану стада, участие в зооветеринарных мероприятиях, отстрел хищников и другие работы;

оленевод 3 разряда — работу по обслуживанию оленеводческой бригады (приготовление пищи, уборка жилого помещения, ремонт одежды и другие работы).

Порядок исчисления стажа за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам, изложен в комментарии к подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ. При этом может применяться правило исчисления стажа работы, предусмотренное этим подпунктом, т.е. когда каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

2. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. N 347 «О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» на 31 декабря 2001 г. при назначении пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере применялся аналогичный Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября1967 г N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января1983 г. N 12).

Таким образом, при назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 2, 6 и 13 п. 1 комментируемой статьи применяется Перечень, действующий на 31 декабря2001 г

В том случае, если указанный Перечень будет дополнен соответствующими районами и местностями после 31 декабря2001 г., то при назначении досрочной трудовой пенсии по старости указанные районы и местности учитываться не должны.

При исключении из Перечня районов и местностей после этой даты эти исключенные территории должны учитываться при подсчете специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Пример.

Гражданин в период с 1988 по 2000 г., т.е. в течение 12 лет, работал в районах Крайнего Севера, из которых один район, где он отработал 2 года, после 31 декабря 2001 г. исключен из Перечня. Вместе с тем местность, в которой протекала его трудовая деятельность в период с 1980 по1987 г., после этой даты была приравнена к районам Крайнего Севера и включена в Перечень.

В связи с этим стаж гражданина, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, должен исчисляться следующим образом: весь период его работы с 1988 по 2000 г. в районах Крайнего Севера подлежит зачету в стаж. В то же время работа гражданина в период с 1980 по 1987 г. в местности, включенной в Перечень после 31 декабря2001 г., при подсчете стажа на соответствующих видах работ не учитывается.

Следовательно, права на досрочную трудовую пенсию по старости он не приобретет из-за отсутствия 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

 

Перечень районов Крайнего Севера и местностей,

приравненных к районам Крайнего Севера

 

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля1960 г. и от 26 сентября1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября1967 г. N 1029) (с изменениями от 30 декабря1970 г., 17 апреля1971 г., 16 апреля1974 г., 10 февраля1975 г., 18 января, 8 февраля1977 г., 19 января1982 г., 3 января1983 г., 28 июня1985 г., 23 июня1990 г., 27 ноября1991 г., 24, 28 января, 25 марта, 9 апреля, 6, 11 августа, 16 сентября, 11 октября1992 г., 12 июля, 20 декабря1993 г., 22 марта, 18 июля1994 г.).

 

Районы Крайнего Севера

 

Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей

 

Мурманская область

 

Архангельская область — Ненецкий  автономный  округ и город Северодвинск с

территорией,    находящейся   в   административном

подчинении   Северодвинского   городского   Совета

народных   депутатов,     Лешуконский,  Мезенский,

Пинежский районы

 

Коми АССР             — города Воркута и Инта с территориями, находящимися

в административном подчинении их городских Советов

народных     депутатов,    Печорский,    Ижемский,

Усть-Цилемский и Усинский районы,  за  исключением

Усть-Лыжинского сельсовета

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. N 245 с 1 января 2008 г. город республиканского значения Печора и село Усть-Лыжа с подчиненной ему территорией (Республика Коми) относятся к районам Крайнего Севера.

 

Тюменская область     — Ямало-Ненецкий автономный округ

 

Красноярский край     — Таймырский    (Долгано-Ненецкий)   и   Эвенкийский

автономные  округа;  города  Игарка  и  Норильск с

территориями,   находящимися   в  административном

подчинении    их    городских   Советов   народных

депутатов; Северо-Енисейский и Туруханский районы

 

Иркутская область     — Катангский район

 

Якутская АССР

 

Магаданская область

 

Камчатская область

 

Хабаровский край      — Аяно-Майский и Охотский районы

 

Сахалинская область   — районы:    Курильский,    Ногликский,    Охинский,

Северо-Курильский  и Южно-Курильский; город Оха

 

Республика Карелия    — Беломорский,   Калевальский,  Кемский  и  Лоухский

районы; город Костомукша

 

Республика Тыва       — Монгун-Тайгинский,  Тоджинский районы и Шынаанская

сельская администрация Кызылского района

 

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

Мурманская область    — город  Кандалакша  с  территорией,  находящейся  в

административном     подчинении     Кандалакшского

городского Совета народных депутатов

 

Архангельская область — районы:   Вельский,  Верхнетоемский,  Вилегодский,

область  Виноградовский,  Ленский,  Каргопольский,

Коношский, Котласский, Красноборский,  Няндомский,

Приморский,   Онежский,  Холмогорский,  Плесецкий,

Устьянский,    Шенкурский;   города   Архангельск,

Котлас, Коряжма, Новодвинск, Онега

 

Коми АССР             — районы: Вуктыльский, Княжпогостский, Койгородский,

Корткеросский,     Прилузский,       Сосногорский,

Сыктывдинский,    Сысольский,   Троицко-Печорский,

Удорский,   Усть-Вымский,  Усть-Куломский;  города

Печора,    Сыктывкар   и   Ухта   с   территорией,

находящейся    в    административном    подчинении

Ухтинского  городского  Совета народных депутатов;

Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района

 

Тюменская область     — Ханты-Мансийский автономный округ, Уватский район

 

Томская область       — районы:        Александровский,        Бакчарский,

Верхнекетский,     Каргасокский,     Колпашевский,

Кривошеинский,     Молчановский,     Парабельский,

Тегульдетский   и  Чаинский;  города  Колпашево  и

Стрежевой

 

Красноярский край     — районы:   Богучанский,   Енисейский,  Кежемский  и

Мотыгинский;   города  Енисейск  и  Лесосибирск  с

территорией,    находящейся   в   административном

подчинении    Лесосибирского   городского   Совета

народных депутатов

 

Иркутская область     — районы:           Бодайбинский,          Братский,

Казачинско-Ленский,   Киренский,   Мамско-Чуйский,

Нижнеилимский,   Усть-Илимский   и   Усть-Кутский;

города  Бодайбо,  Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с

территорией,    находящейся   в   административном

подчинении  Братского  городского  Совета народных

депутатов

 

Республика Бурятия

(ранее Бурятская ССР) — Баргузинский,  Баунтовский, Курумканский, Муйский,

Окинский  и  Северо-Байкальский  районы; Читинская

область — районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский и

Тунгокоченский

 

Амурская область      — районы:  Зейский,     Селемджинский и  Тындинский;

города     Зея     и     Тында    с   территорией,

находящейся    в    административном    подчинении

Тындинского  городского  Совета народных депутатов

 

Приморский край       — районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и

Тернейский;       рабочий      поселок      Восток

Красноармейского района с территорией, находящейся

в    административном    подчинении    Востокского

поселкового    Совета     народных      депутатов;

Богуславецкий,    Вострецовский,    Дальнекутский,

Измайлихинский,     Мельничный,     Рощинский    и

Таежненский сельсоветы Красноармейского района

 

Хабаровский край      — районы:        Ванинский,        Верхнебуреинский,

Комсомольский,    Николаевский,    имени    Полины

Осипенко,      Советско-Гаванский,      Солнечный,

Тугуро-Чумиканский   и  Ульчский;  города  Амурск,

Комсомольск-на-Амуре,     Николаевск-на-Амуре    и

Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского

района     с     территорией,     находящейся    в

административном       подчинении      Эльбанского

поселкового     Совета     народных     депутатов;

Вознесенский  и  Падалинский сельсоветы, Ачанский,

Джуенский,  Омминский  сельские  Советы  Амурского

района

 

Сахалинская область   — все    местности,   за   исключением   местностей,

перечисленных  в  перечне районов Крайнего Севера;

Республика   Горный   Алтай   —   Кош-Агачский   и

Улаганский районы

 

Республика Карелия    — Кондопожский,    Лахденпохский,   Медвежьегорский,

Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский,

Пряжинский,   Пудожский,   Сегежский,   Суоярвский

районы, города Петрозаводск и Сортавала

 

Коми-Пермяцкий

автономный округ —      Гайнский,  Косинский и Кочевский районы

 

Республика Тыва       — Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский,

Каа-Кемский,   Кызылский    (за       исключением

территории   Шынаанской  сельской  администрации),

Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский,   Тандинский,

Тес-Хемский,      Чаа-Хольский,     Чеди-Хольский,

Улуг-Кемский, Эрзинский районы и г. Кызыл

 

Если ко времени назначения пенсии район либо местность, где протекала работа, были включены в Перечень по состоянию на 31 декабря2001 г., то все время работы в этих территориях засчитывается в стаж независимо от того, что в период фактической работы данные территории не относились к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Например, Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Горный Алтай (в настоящее время — Республика Алтай) с 1 апреля 1992 г. Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. N 239 отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, следовательно, время работы в этих районах подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе за прошлое время, когда перечисленные районы не были включены в Перечень.

Территория, на которой протекала трудовая деятельность лица, обращающегося за назначением трудовой пенсии, определяется по месту нахождения предприятия, где протекала работа данного лица, на дату, с которой назначается пенсия, по Перечню по состоянию на 31 декабря2001 г.

Пример.

При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в январе 2002 г. представлены документы о работе в период с 1966 г. по 1975 г., протекавшей на предприятии, расположенном в Печорском районе Республики Коми (с 1 апреля 1992 г. на основании Указа Президента РФ от 24 января 1992 г. N 46 Печорский район отнесен к районам Крайнего Севера; до указанной даты он относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера), который впоследствии стал именоваться Вуктыльским районом (по Перечню Вуктыльский район значится в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

Поскольку в рассматриваемом случае предприятие находилось на территории Печорского района, впоследствии ставшего Вуктыльским, и на момент обращения за пенсией это предприятие также находится на территории Вуктыльского района, который согласно Перечню по состоянию на 31 декабря2001 г. считается местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, работа в указанный период будет рассматриваться как работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера.