Досрочное пенсионное обеспечение работникам текстильной промышленности

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4, пунктом 1, статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г,  женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Указанное право приобретают женщины, работавшие в определенных производствах и профессиях текстильной промышленности. Этот перечень содержится в Списке производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130 и применяемом на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля2002 г. N 537.

Данный Список содержит следующий перечень производств: хлопчатобумажное, ватное, льняное, шерстяное, шелковое, пенько-джутовое, трикотажное, текстильно-галантерейное и валяльно-войлочное производства, текстильные цехи (участки, отделения) в производствах искусственного и синтетического волокна. Это практически все производства, характерные для текстильной промышленности (за исключением изготовления ковров, сетевязального производства, производства нетканых материалов).

В Список от 1 марта 1992 г. включены профессии женщин текстильной промышленности, чья работа характеризуется повышенной интенсивностью и тяжестью, поэтому при рассмотрении конкретных вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение таких работников нет необходимости в дополнительном подтверждении их занятости на работах в условиях повышенной интенсивности и тяжести. Это условие учитывалось при утверждении Списка.

На практике бытует ошибочное мнение о том, что указанный Список распространяется только на работниц организаций текстильной промышленности. Перечисленные в Списке от 1 марта 1992 г. производства могут быть в организациях любой отрасли экономики, поэтому в данном случае не требуется, чтобы организация в целом входила в систему текстильной промышленности. Достаточно, если производство, в котором трудилась женщина, относится к текстильной промышленности и предусмотрено указанным Списком.

Производство текстильной промышленности может быть организовано в виде цеха, отделения, участка или другого подразделения организации. Исключение составляет производство искусственного и синтетического волокна. В данном случае право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по Списку от 1 марта 1992 г. установлено женщинам-текстильщицам, работающим в текстильных цехах (участках, отделениях) в производстве искусственного и синтетического волокна. Другим рабочим, а также руководителям и специалистам независимо от наименования профессии и должности текстильных (прядильных, мотальных) цехов, участков, отделений организаций по производству искусственного и синтетического волокна трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно по разделам «Производство искусственного и синтетического волокна» Списков N 1 и N 2. Наименования профессий работниц в Списке от 1 марта 1992 г. приведены в соответствии с ЕТКС (выпуск 47). В настоящее время тарифно-квалификационные характеристики работ и профессий текстильного производства помещены в выпуске 44 ЕТКС, утвержденного Постановлением Минтруда России от 14 июля2003 г. N 51.

Перечень применявшихся до1992 г. наименований профессий, работа в которых дает работницам текстильных производств право на пенсию по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, определен разъяснением Минтруда России от 15 июня1992 г. N 6.

Постановлением Минтруда России от 1 апреля 2003 г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 1 марта 1992 г., тем же профессиям, которые имели ранее иные наименования (они были предусмотрены Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021) и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список от 1 марта1992 г. Периоды работы в профессиях, по которым установлено тождество, могут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании выписок из соответствующих выпусков ЕТКС или постановлений Госкомтруда СССР, подтверждающих унификацию профессий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239 время выполнявшихся до 1 марта 1992 г. работ, предусмотренных ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 1 марта1992 г.

Отметим, что Список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, применялся в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях». При применении данного Списка следует учитывать разъяснение Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 7 декабря1967 г. N 10/35, где приведен перечень применявшихся до1959 г. наименований профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет.

Использование данного перечня имеет свои особенности в связи с тем, что в некоторых производствах текстильной промышленности по ранее действовавшим тарифно-квалификационным справочникам вместо конкретного наименования профессии были указаны просто рабочие на тех или иных работах. Поэтому, когда разъяснением Госкомтруда СССР от 7 декабря1967 г. они были приравнены к конкретным профессиям рабочих, то право на досрочное назначение пенсии по старости было сохранено только тем, чьи профессии прямо указаны в этом разъяснении. Например, к ленточницам приравнены работницы на лентосоединительных машинах и работницы на ленточно-холостовых машинах в хлопчатобумажном производстве. Таким образом, правом на льготную пенсию могут пользоваться только работницы, занятые по профессиям «работница на лентосоединительных машинах», «работница на ленточно-холостовых машинах», а не все работницы других профессий, работавшие на этих машинах. Аналогично определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «работниц на перегонных машинах» (кроме перегонки основ на ткацкие навои) в хлопчатобумажном производстве, которые приравнены к мотальщицам (перемотчицам).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком от 1 марта1992 г. пользуются работницы, занятые в производствах текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью труда.

Под текстильным производством понимается изготовление пряжи (прядение текстильных волокон) и изделий из нее (хлопчатобумажных, шерстяных, шелковых и других тканей и изделий). Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком имеют работницы, занятые изготовлением текстильных изделий (включая прядение) либо только производством пряжи.

Текстильное производство включает хлопчатобумажное производство, льняное производство, шерстяное производство, шелковое производство, шелкомотальное производство, трикотажное производство, валяльно-войлочное производство, производство текстильной галантереи, пенько-джутовое производство, производство ваты, производство нетканых материалов, сетевязальное производство, ручное ткачество.

Однако в Список от 1 марта1992 г. включены только производства текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью труда: хлопчатобумажное, ватное, льняное, шерстяное, шелковое, пенько-джутовое, трикотажное, текстильно-галантерейное и валяльно-войлочное производства, текстильные цеха (участки, отделения) в производствах искусственного и синтетического волокна. Это практически все производства, характерные для текстильной промышленности, за исключением изготовления ковров, сетевязального производства, производства нетканых материалов.

Производство нетканых материалов относится к текстильной промышленности, но в Список от 1 марта1992 г. не включено, поэтому работницы, занятые в производстве нетканых материалов из различных видов волокна, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются, за исключением операторов чесального оборудования.

Сетевязальное производство (изготовление рыболовных сетей и снастей из всех видов пряжи (волокна)) относится к текстильной промышленности, но это производство также не предусмотрено Списком от 1 марта1992 г.

Вместе с тем, если в сетевязальном производстве (предприятия по производству рыболовных сетей и сетеснастей) имеются прядильные или крутильные цехи, участки и другие подразделения, где производится пряжа (волокно) для сетевязания, то работницы (прядильщики, операторы крутильного, мотального оборудования, операторы прядевьющих машин и др.) таких подразделений приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Иногда такие организации называются прядильно-сетевязальными или крутильно-сетевязальными фабриками. Аналогично рассматривается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работниц районных и городских промкомбинатов, имеющих в своем составе валяльно-войлочные, прядильные, ткацкие или другие участки и отделения.

Ручное ткачество как разновидность текстиля не относится к производствам текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью труда, поэтому работницы этого производства, занятые в профессиях, предусмотренных Списком от 1 марта1992 г., в том числе ткачи ручного ткачества, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком от 1 марта1992 г. следует установить (на основании соответствующих документов), в каком производстве и какой профессии была занята женщина-текстильщица.

Вопрос отнесения конкретного производства к текстильному, в том числе предусмотренному указанным Списком, рассматривается в соответствии с Общероссийским классификатором экономической деятельности ОК 029-2001, введенным в действие с 1 января 2003 г., а за период до указанной даты — в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства 1 75 018.

В трудовых книжках некоторых работниц предприятий текстильной промышленности, обслуживающих прядильные машины, записи о наименовании профессии не совсем соответствуют наименованиям профессий, предусмотренным ЕТКС (вып. 47) и включенным в Список от 1 марта1992 г.

На предприятиях текстильной промышленности (в основном в хлопкопрядильном производстве) для выпуска пряжи различных номеров и назначений предусмотрено использование прядильных машин различных марок: прядильные машины П 76-5 М; прядильно-крутильные ПК-100 и ПК-100 М; прядильные пневмомеханические машины БД-200 и др. В связи с этим в некоторых случаях в трудовые книжки женщин-текстильщиц вносилась запись о наименовании профессии с уточнением марки прядильной машины, которую они обслуживали, например «прядильщица ПК-100», «прядильщица БД-200», «прядильщица-крутильщица».

В Списке предусмотрены прядильщики, занятые в хлопчатобумажном и в других перечисленных в нем производствах. Согласно ЕТКС (вып. 47) в характеристику работы прядильщика входят работы по выработке и съему наработанной пряжи на прядильных, прядильно-крутильных, ровничных машинах всех систем, включая пневмомеханические. Все эти работы дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, периоды работы женщин, когда они по трудовым документам значились прядильщицами ПК-100, прядильщицами БД-200, прядильщицами-крутильщицами, могут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае нет оснований для решения вопроса через механизм установления тождества профессий.

В настоящее время на ряде предприятий текстильной промышленности производство канатов, веревок, шнуров, рыболовных сетей и других крученых текстильных изделий осуществляется не только из натуральных, но и из искусственных и синтетических волокон. Как при этом рассматривается вопрос о досрочном пенсионном обеспечении?

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ приобретают женщины, занятые на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью в текстильной промышленности, чьи профессии предусмотрены Списком от 1 марта1992 г.

Список распространяется на работников текстильной промышленности, т.е. на работников предприятий и организаций, производящих изделия как из натуральных (хлопчатобумажное, льняное, шерстяное, шелковое, пенько-джутовое и другие производства), так и из химических материалов (текстильные цехи, участки, отделения производств искусственного и синтетического волокна). Под текстильными цехами, участками и отделениями понимаются подразделения организаций и цехов, в которых изготавливаются текстильные изделия из натуральных и искусственных и синтетических волокон (нитей). Работницам, чьи профессии включены в этот Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно независимо от того, из каких нитей и волокон они изготавливают текстильные изделия. При этом изделия могут производиться как из привозного материала, так и из материала собственного производства.

Учитывая изложенное, работницы предприятий текстильной промышленности в профессиях «оператор тростильного оборудования», «оператор крутильного оборудования», «оператор прядевьющей машины», «оператор канатовьющих и веревочных машин», «оператор канатных машин», «оператор плетельных машин», «оператор мотального оборудования» и в других профессиях, указанных в данном Списке, могут пользоваться правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости как работники, занятые в хлопчатобумажном, пенько-джутовом, текстильно-галантерейном производствах. Работницам, занятым изготовлением текстильных изделий из химических волокон (нитей), такая пенсия может назначаться как работницам текстильных цехов, участков, отделений производства искусственного и синтетического волокна.

Списком от 1 марта1992 г. предусмотрены:

операторы ровничного оборудования;

операторы сновального оборудования;

операторы тростильного оборудования;

операторы узловязальных машин;

операторы чесального оборудования;

прядильщики;

ставильщики;

ткачи.

Для таких работниц, как операторы гладильно-сушильных агрегатов, операторы гребнечесального оборудования, операторы крутильного оборудования, операторы ленточного оборудования, операторы ровничного оборудования и некоторых других профессий, не указаны дополнительные условия, поэтому достаточно установить их занятость в производстве, предусмотренном Списком от 1 марта1992 г.

Если в трудовой книжке женщины содержатся все необходимые сведения, то нет необходимости в дополнительных документах, подтверждающих занятость на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В трудовые книжки некоторых работниц вносятся сведения о наименовании профессии, уточняющие марку обслуживаемого оборудования, в связи с чем наименование такой профессии в целом не соответствует наименованию профессии по ЕТКС и Списку от 1 марта1992 г. Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Например, согласно записям в трудовой книжке женщина работала в прядильном цехе хлопчатобумажной фабрики прядильщицей-крутильщицей. Тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «прядильщик» предусмотрено выполнение работ по выработке и съему наработанной пряжи на прядильных машинах всех систем, прядильно-крутильных и ровничных машинах. Все эти работы дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В рассматриваемом случае запись в трудовой книжке о работе прядильщицей-крутильщицей может рассматриваться как уточнение о работе на прядильно-крутильной машине. Поэтому период работы женщины прядильщицей-крутильщицей может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком от 1 марта1992 г. предусмотрены операторы мотального оборудования, кроме высокоавтоматизированного (автоматы типа «Мурата» и аналогичные им).

К высокоавтоматизированному оборудованию относится оборудование со скоростью перематывания пряжи 650 м/мин и выше, например высокоскоростные автоматы типа «Савио», «Шафхорст», «Мурата».

Определяющим критерием занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для операторов мотального оборудования является документально установленный факт, что мотальное оборудование, на котором женщина занята, не является высокоавтоматизированным.

Документами, содержащими необходимые сведения, могут служить технологический паспорт на оборудование, инвентарный список основных средств (оборудования), должностная (рабочая) инструкция, приказ (распоряжение) о закреплении за определенным оборудованием, технология производства (режимы, регламенты, карты, методики и т.д.).

В отношении некоторых профессий необходимо установить личное участие работницы на выполнении работ, предусмотренных Списком. Это требуется операторам опаливающего оборудования (опаливание пряжи, тканей из натурального шелка), ткачам металлических и синтетических сеток (занятость на изготовлении металлических сеток), помощникам мастеров (обслуживание машин приготовительных цехов прядильного производства, крутильных, прядильных, мотальных, тростильных, перемоточных машин и ткацких станков).

Например, профессия «оператор опаливающего производства» — это общая профессия для текстильного производства, поэтому работницы в указанной профессии могут быть заняты в шерстяном, шелковом и других производствах текстиля. В характеристике работ ЕТКС для указанной профессии предусмотрено выполнение работ по опаливанию пряжи, тканей. Однако право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дают работы по опаливанию пряжи из натурального шелка. Поэтому необходимо подтвердить занятость работницы в производстве текстиля из натурального шелка и выполнение работ по опаливанию пряжи.

Помощники мастеров приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если они обслуживают машины приготовительных цехов прядильного производства независимо от того, в каких структурных подразделениях (участках, отделениях) и какие машины (трепальные, чесальные, ленточные и др.), характерные для приготовительных цехов прядильного производства, они обслуживают.

В Списке от 1 марта1992 г. перечислены конкретные машины и станки, а именно крутильные, прядильные, мотальные, тростильные, перемоточные машины и ткацкие станки. В этом случае для помощника мастера не имеет значения, в каких цехах и других структурных подразделениях предприятий текстильной промышленности они обслуживают указанное оборудование.

Следует иметь в виду, что работы, связанные с подготовкой текстильного волокна к прядению, включают, например, такие операции, как перемотка и промывка шелка; кардочесание или гребнечесание волокна, при выполнении которых используются соответствующие машины.

В ЕТКС (выпуск 47) предусмотрена профессия «присучальщица основ». В ранее действовавшем тарифно-квалификационном справочнике были профессии «присучальщица» и «узловязальщица», которые позднее вошли в профессию «оператор узловязальных машин». В связи с этим Минтруд России разъяснением от 13 апреля1992 г. N 6 определил, что периоды работы текстильщиц присучальщицами и узловязальщицами могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как операторам узловязальных машин.

Что касается профессии «присучальщица основ», то она есть и в действующем ЕТКС (вып. 47). Таким образом, «присучальщица основ» и «оператор узловязальных машин» — это разные наименования профессий с различным характером работ. Присучальщицы основ в Список от 1 марта1992 г. не включены и правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются.

Документами, содержащими необходимые сведения, могут служить штатное расписание, приказ (распоряжение) о закреплении за определенными участками работ и за оборудованием, наряды на выполнение работ (нормированные задания), журнал (карточка) отработанного времени, технический паспорт оборудования, должностная (рабочая) инструкция.

Наименование профессии «оператор раскладочной машины» имеется в шелковом и льняном производствах текстильной промышленности, но право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работницам этой профессии дает только занятость в льняном производстве, наличие которого следует установить.