Досрочное пенсионное обеспечение работникам лесной промышленности

В соответствии с подпунктом 7, пунктом 1, статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсия в РФ” от 17.12.2001г № 173,  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено работникам, занятым на лесозаготовительных работах, включая лесосплав и обслуживание механизмов и оборудования, используемых при проведении этих работ. Трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам — по достижении 55, женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих и мастеров (включая старших) в профессиях и должностях, предусмотренных в соответствующем Списке, и имеют страховой стаж не менее 25 лет (мужчины) и не менее 20 лет (женщины).

Перечень таких работников содержится в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 апреля1992 г. N 273.

Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля2002 г. N 537.

Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции:

подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.);

валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами;

обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев;

трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам;

разделка древесины, которая включает раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса;

штабелевка древесины;

вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Доставка древесины на нижние склады и погрузочные пункты может осуществляться и лесосплавом, т.е. водным транспортом, при котором используется плавучесть древесины. Таким образом, лесосплав также является частью технологического процесса лесозаготовительных работ.

Работники лесосплавных организаций пользуются правом на досрочную пенсию по перечню профессий, предусмотренных указанным Списком. Это машинисты сплоточных (сортировочных) машин, сортировщики древесины на воде, сплотчики и формировщики плотов.

С технологическим процессом лесозаготовок тесно связано проведение подсочки деревьев, так как подсочка высокопродуктивных хвойных насаждений предшествует непосредственно работам по вырубке древесины, которые, как правило, не могут производиться без утверждения планов рубок главного пользования и планов подсочки древостоев.

Подсочка древостоев осуществляется специализированными предприятиями (организациями) — химлесхозами, имеющими в своем составе постоянно действующие участки по заготовке живицы.

В настоящее время часть участков по подсочке древостоев выделяется из состава химлесхозов в обособленные организации различных организационно-правовых форм и форм собственности. При этом характер работы и условия труда рабочих (в данном случае вздымщиков) не меняются.

Заготовку живицы на лесозаготовительных участках могут производить и предприниматели, имеющие на это соответствующую лицензию.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 Список, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости работникам, занятым на лесозаготовках и лесосплаве, применяется на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.

Учитывая изложенное, вздымщики, работающие у частных предпринимателей, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если постоянно и непосредственно заняты выполнением работ по заготовке живицы, предусмотренных для них в тарифно-квалификационных характеристиках для этой профессии согласно ЕТКС (вып. 39).

Некоторые работники, чьи профессии и должности предусмотрены в указанном Списке, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если заняты выполнением работ на лесосеках, лесных складах (верхних и промежуточных) или погрузочных пунктах. Это, например, машинисты-крановщики, навальщики-свальщики лесоматериалов, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, штабелевщики древесины, мастера и старшие мастера. Поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение таких работников необходимо установить, где находится его рабочее место. Это можно подтвердить технологическим регламентом на производство лесозаготовительных работ, штатным расписанием.

Трудовая пенсия по старости рабочим этих профессий назначается досрочно при условии, если они выполняют работы, предусмотренные для них в ЕТКС, непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и нижних складах. Это обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами (нарядами, платежными ведомостями, приказами о закреплении за определенными работами, штатным расписанием, технологическим регламентом на проведение лесозаготовительных работ и другими документами, из которых можно определить, что работник был постоянно занят именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Как указывалось выше, работникам, чьи профессии и должности включены в Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок, а также независимо от того, в каких целях используется заготовленная древесина.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние.

Лесосека — это часть спелого лесного массива, выделенного для лесозаготовок на определенный период.

Верхние лесные склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производится первичная обработка леса.

Все больше операций по обработке древесины в настоящее время переносится на нижние склады, которые располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам. Это позволяет улучшить условия труда рабочих, сделать труд более производительным за счет применения современной техники и механизмов. Нередко здесь же ведутся работы по первичной обработке леса.

Промежуточный лесопромышленный склад — это склад, который расположен у лесовозной дороги и предназначен для размещения запаса деревьев и хлыстов.

Лесопогрузочные пункты — это место, где размещаются деревья, хлысты, сортименты для последующей их погрузки на лесотранспортные средства. Находятся лесопогрузочные пункты на месте расположения верхних лесных складов.

Такие работники, как лебедчики на трелевке леса, машинисты трелевочных машин, раскряжовщики, трелевщики, обрубщики сучьев, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, где они работают (на лесосеках, верхних и нижних складах и т.д.).

В соответствии с ЕТКС (вып. 39) операции по пакетированию деревьев наряду с работами по валке леса, обрезке сучьев, корчевке и подбору пней на лесосеках, верхних и промежуточных лесных складах входят в характеристику работы профессии «машинист трелевочной машины», которая предусмотрена указанным выше Списком. Таким образом, работы по пакетированию деревьев дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Но для решения данного вопроса работодателю в первую очередь необходимо привести наименование профессии рабочих, занятых на этих работах, в соответствии с ЕТКС (вып. 39), а за прошлое время должен рассматриваться вопрос о тождестве наименования профессий (согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля2002 г. N 516) на основании документов, подтверждающих, что рабочие за период, когда они по трудовым документам значились машинистами по пакетированию деревьев, выполняли фактически работы, соответствующие профессии «машинист трелевочной машины».

Как отмечалось выше, право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости предоставляется независимо от вида рубок леса. Рубки подразделяются на главные, при которых вырубке подвергается спелый лес, предназначенный для деловой древесины, и промежуточные, или так называемые рубки ухода за лесом. Главные рубки могут быть сплошными, выборочными и постепенными.

В процессе промежуточных рубок вырубаются отдельные деревья (не достигшие спелого возраста и малопригодные для деловой древесины) в целях сохранения качественных деревьев. Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться не только работники, осуществляющие промышленную заготовку, но и работники, занятые санитарной вырубкой и уходом за лесом.

Заготовкой леса занимаются в основном лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренных указанным Списком. Наличие в организациях таких участков должно в каждом конкретном случае подтверждаться соответствующими документами (утвержденная структура организации, приказы о создании таких участков, наличие лицензий на проведение лесозаготовительных работ или только лесосплавных работ, штатное расписание и т.д.).

От названных участков следует отличать организации, которые занимаются заготовкой дров. Как правило, эти организации (в целях обеспечения населения топливом) занимаются заготовкой дров из готового леса, и поэтому их работники не участвуют непосредственно в едином технологическом процессе лесозаготовок. Такие работники не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение даже в том случае, если их профессии соответствуют тем профессиям, которые предусмотрены анализируемым Списком.

Вместе с тем в случаях, когда организации, в том числе по заготовке дров, имеют в своем составе участки и другие подразделения, занимающиеся непосредственно заготовкой древесины, которая ими или другими организациями впоследствии используется для заготовки дров, работники таких организаций могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по перечню профессий и должностей, предусмотренных в рассматриваемом Списке.

Нередки случаи, когда организация, не относящаяся к лесной отрасли промышленности, для производственных нужд строит железную дорогу через лесные насаждения. На этих работах заняты вальщики леса, обрубщики сучьев, водители на вывозке леса. Может ли этим рабочим досрочно назначаться трудовая пенсия по старости?

Это право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.

Таким образом, работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на указанную пенсию, если они работают в составе постоянно действующих лесозаготовительных участков этих предприятий и выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.

Работники организаций, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству и не имеющих в своем составе специальных структурных подразделений по заготовке леса, правом на досрочное назначение трудовой пенсии не пользуются, хотя и выполняют отдельные работы по валке леса, обрубке сучьев, вывозке леса и т.д.

При проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты. Эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок. Вывозка древесины осуществляется водителями автомобилей по лесовозным дорогам. При этом не имеет значения, на каком автомобиле они это делают. Это могут быть специализированные лесовозные машины, а также другие автомобили, на которых производится доставка леса на нижние склады и погрузочные пункты для дальнейшей отправки его потребителю. Доставка древесины автомобилями с нижних складов и погрузочных пунктов до потребителя права на досрочную пенсию не дает, так как эти работы не являются технологической операцией лесозаготовок.

В рассматриваемом Списке предусмотрены рабочие, занятые на операциях по разделке древесины. Это обрубщики сучьев, раскряжовщики, а также штабелевщики. Как правило, эти работы выполняются на верхних и промежуточных складах лесовозных дорог.

В тех случаях, когда на лесосеках (местах рубки спелого леса) и лесовозных дорогах отсутствуют верхние и промежуточные склады, а весь процесс разделки древесины выполняется на разделочных площадках нижних складов лесовозных дорог, примыкающих к населенным пунктам, обрубщики сучьев, раскряжовщики и штабелевщики, работающие на этих складах, приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах имеют право на пенсионное обеспечение независимо от того, на каких кранах они работают, в том числе на кранах, смонтированных на базе тракторов.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение на лесозаготовках пользуются трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. Если рабочий лесозаготовительной организации по трудовой книжке значится трактористом на трелевке леса, будет ли он при такой записи иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, или необходимо подтверждение его занятости на выполнении всех указанных выше операций (подготовка лесосек, трелевка и вывозка леса)?

Списком предусмотрены трактористы, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты на выполнении работ по подготовке лесосек, трелевке или вывозке леса. При этом необходимо иметь в виду, что все указанные работы дают право на пенсионные льготы. Поэтому если тракторист в силу производственной необходимости (большой объем лесозаготовительных работ требует разделения функций трактористов) был постоянно занят только на одной операции (например, на трелевке леса или подготовке лесосек), то он также приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение, как и тракторист, выполняющий в течение определенного периода все перечисленные выше работы.

По трудовой книжке рабочие, выполняющие указанные работы, могут значиться как трактористами, так и трактористами на трелевке и вывозке леса, поскольку обе профессии предусмотрены в ЕТКС. Это обстоятельство не должно влиять на досрочное пенсионное обеспечение этих рабочих, если они выполняли (выполняют) все перечисленные работы или отдельные из них операции. Например, рабочий лесозаготовительной организации, постоянно занятый подготовкой лесосек, приобретает право на пенсионные льготы, несмотря на то что в трудовой книжке значится по профессии «тракторист на трелевке и вывозке леса».

На лесозаготовительных предприятиях определенные работы выполняются рабочими по профессии «тракторист» и «машинист бульдозера». В их обязанности входят следующие работы: расчистка и подготовка лесосек, строительство лесовозных и подъездных дорог, трелевка (подвозка) и вывозка леса, а также другие работы, не связанные с лесозаготовкой, производимые этими предприятиями.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется тем трактористам, которые заняты непосредственно на лесозаготовительных работах, т.е. выполняют операции по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса.

Что касается машинистов бульдозера, то они не включены в указанный Список, поэтому права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют.

Работники лесосплавных организаций приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и работники лесозаготовительных организаций по перечню профессий и должностей, предусмотренных этим Списком. При этом рабочие имеют это право независимо от того, в каких структурных организациях они трудятся (на лесоперевалочных базах, в лесосплавных конторах, непосредственно на лесосплаве и т.д.).

Сплотчики на лесосплавных работах имеют право на досрочную пенсию независимо от того, каким видом сплотки они заняты (укладка древесины в морские сигары, обрубы, заделы, кисти, кошмы, пучки и другие виды грузоединиц). Иногда с профессией «сплотчик» сравнивают профессию «сплавщик». Это разные профессии с различным характером работы. Если первые выполняют операции, связанные с увязкой пучков при ручной или механизированной сплотке древесины, то вторые осуществляют сброс древесины с откосов берегов и отмелей, пропуск ее через плотины и препятствия и другие работы, предусмотренные в ЕТКС для этой профессии.

Иногда встречаются случаи, когда в трудовых книжках рабочих лесозаготовительных организаций не указывается конкретная профессия. Вместо наименования профессии вносится запись: «Рабочий постоянного кадра» или «Рабочий». Это вызывает определенные трудности при установлении права рабочих на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку названным выше Списком предусмотрены конкретные наименования профессий, а такие записи не отражают характера выполняемой работы. В данных ситуациях проверяются все имеющиеся в организации документы, на основании которых можно определить характер работы и установить наименование профессии. Такими документами могут быть приказы, приемные и переводные записки, документы на заработную плату и т.д. Без этих документов нельзя определить право работника на досрочное пенсионное обеспечение.

В анализируемом Списке предусмотрены мастера и старшие мастера, которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется, если они заняты на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных лесных складах.

Мастера деревообрабатывающих производств, например мастера шпалопиления, права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют. Это относится и к мастерам на разделке древесины на лесоскладах железнодорожных станций, к мастерам такелажных цехов (складов) сплавных контор.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют те мастера и старшие мастера, которые заняты на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и промежуточных складах. При этом законодательство не конкретизирует, какие работы они должны выполнять. В данном случае мастера лесосплавных организаций приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они заняты работами, относящимися к лесосплаву, на лесопогрузочных пунктах или на промежуточных складах. Например, руководство сортировкой древесины по сортировочным дворикам в бассейнах, подачей древесины по воде к выгрузочным механизмам, переформированием и расформированием плотов из древесины в пунктах выгрузки леса.

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ряда категорий работников лесозаготовительных организаций важную роль имеет место выполнения ими работ (лесосека, лесопогрузочный пункт, верхний, промежуточный или нижний склад).

Так, машинисты-крановщики на лесозаготовках приобретают это право только в том случае, если заняты на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Машинисты-крановщики, работающие на нижних складах, таким правом не пользуются.

Что касается раскряжевщиков и мотористов бензомоторных пил (электропил), то они пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, где они выполняют работы по этим профессиям (в процессе лесозаготовок).

Такие работники, как мотористы бензомоторных пил леспромхоза, работающие на нижнем складе, также пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.